從今年1月1日開(kāi)始，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行。全行業(yè)在為一個(gè)發(fā)展新時(shí)期的到來(lái)而歡欣鼓舞時(shí)，更應(yīng)該保持一種對(duì)事業(yè)的責(zé)任感，及豪邁情懷下的冷靜與理性。因?yàn)椋瑥睦硐雽用嬷懙綀?zhí)行層面，從美好憧憬到成為現(xiàn)實(shí)，需要我們認(rèn)認(rèn)真真地去解決一個(gè)一個(gè)具體的問(wèn)題，一步一步達(dá)到階段性的目標(biāo)。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。開(kāi)創(chuàng)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展新篇，同樣需要“遠(yuǎn)慮”，需要系統(tǒng)思維。而在一系列亟待解決的問(wèn)題中，最為首要的就是國(guó)有保安企業(yè)的改制問(wèn)題。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中明確要求，自其施行之日起，國(guó)有保安企業(yè)要在6個(gè)月內(nèi)完成重新登記。目標(biāo)明確，但實(shí)際操作起來(lái)顯然不可能一蹴而就。正因?yàn)槿绱?，去年底，在“學(xué)習(xí)貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》昆明座談會(huì)”上，羅鋒會(huì)長(zhǎng)提出了國(guó)有保安企業(yè)的改制要做到四個(gè)“不能急”。
為什么不能急？因?yàn)閲?guó)有保安企業(yè)在保安服務(wù)業(yè)的中流砥柱作用，因?yàn)閲?guó)有保安企業(yè)在過(guò)去26年中所做的貢獻(xiàn)，因?yàn)閲?guó)有保安企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中的定位。
回溯我國(guó)保安服務(wù)業(yè)26年的發(fā)展史，保安服務(wù)業(yè)誕生于改革開(kāi)放初期，作為輔警的特殊行業(yè)出現(xiàn)。在推進(jìn)改革開(kāi)放，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及以市場(chǎng)化手段輔警、緩解警力不足方面，“只此一家”的國(guó)有保安服務(wù)體制，發(fā)揮過(guò)重要作用。
而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善，國(guó)有保安企業(yè)“一家獨(dú)大”的體制開(kāi)始遇到內(nèi)外挑戰(zhàn)。在外部，遭遇了各類(lèi)社會(huì)化保安企業(yè)和組織的沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，甚至一度混亂；在內(nèi)部，政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)有保安企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步跨越發(fā)展的瓶頸。
改革，勢(shì)在必行。多年來(lái)，國(guó)有保安企業(yè)呼吁自身機(jī)制改革的聲音越來(lái)越急切，也正因?yàn)檫@種思想上的急切，我們尤須在實(shí)施改革的過(guò)程中，不能急，心急吃不了熱豆腐。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，給全行業(yè)指明了一個(gè)“內(nèi)松外緊”的方向。對(duì)內(nèi)，國(guó)有保安企業(yè)要實(shí)行“管辦分離”，公安機(jī)關(guān)放權(quán)放手；對(duì)外，要加大對(duì)整個(gè)保安服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管力度，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
而在內(nèi)部，當(dāng)我們明確要突破“管辦合一”的舊藩籬后，更重要的是提出建設(shè)性的舉措，破與立雙管齊下。立，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。國(guó)有保安企業(yè)不被“婆婆”管了，自己就要有科學(xué)、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，馬不揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。
國(guó)有保安要發(fā)展壯大，需要投入更多的資金去拓展市場(chǎng)，增加產(chǎn)品服務(wù)的科技含量，提高保安員的福利待遇，進(jìn)而提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。正所謂好鋼用在刀刃上，錢(qián)要花在“正道”上。
實(shí)現(xiàn)“管辦分離”后，如何更好地發(fā)揮國(guó)有保安企業(yè)的輔警職責(zé)，使這支350萬(wàn)人的隊(duì)伍在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，仍是一個(gè)系統(tǒng)工程。另外，現(xiàn)有國(guó)有保安企業(yè)改制，牽涉到公安、國(guó)資委、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)、人事等多個(gè)政府部門(mén)。在各項(xiàng)配套措施尚未出臺(tái)的情況下，貿(mào)然改制，易造成不良后果。
不謀全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。不能急，正是為了避免具體執(zhí)行中操之過(guò)急、失之草率。如何做？一言以蔽之，國(guó)有保安企業(yè)改制需要有關(guān)各方的系統(tǒng)思維，提出全盤(pán)優(yōu)化的方案，而不能孤立地、靜止地、片面地看待問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”是要不得的。